新編旅的組建，對於二十三師而言，可不是一個小事。光是部隊長官人選，還有旅部的組建，以及其他各方各面的都需要花大精力去做。
如果在以前，這種新組建一個整編旅，這個簡單。直接組建一個旅部然後將兩個團劃歸其管轄，好了，這件事就算結束了。雖然還有磨合矛盾等等，但是在大方向是基本結束了。這些事情基本上由新部隊的軍官協商，協商不好然後上級才插手。
這樣做的好處就是減少了上級的管理成本，但是壞處也有，那就是很容易讓該部隊主官威望過大。
不過這是以前，現在有了顧問團之後，就修改的很多舉措。例如管理上，很多原本旅級主官能拍板的事情，都被師給收走了。
原因很簡單，那就是增加師對旅的掌控力。
當然這需要師一級擴充足夠多的軍官，畢竟事情多了，那麼需要處理這些事務的軍官也就同樣多了起來。
而目前對於二十三師而言，要不是靠著顧問團那堆軍官撐著，搞不好還真不一定能搞定。
當然，不只是新編旅，46、47兩旅同樣也是如此，避免被人說成厚此薄彼。當然與新編旅相比，其他兩個旅因為運轉多年，已經有足夠成熟的體系了。所以很多事情，都可以自已處理。
當然，彭剛將部隊擴充為三個旅，也是有自已的小心思在內。
這三個旅，如果在增加一個步兵團，然後其他附屬部隊一下放，是不是更熟悉。直接可以給他們改個名，三團制師，而且還是德械師的標準。
沒錯，這正是彭剛的最終目的。雖然二十三師現在部隊還遠遠不夠組建成一個軍，但是他正往這個方向努力。
至於為什麼非要編為軍一級編制，那其中除了軍事原因之外，還有政治方面的原因。
在未來的抗日戰場上，師一級的不可能有自已的獨立性（別拿陝北的三個師做比較，因為其大方向都不一樣）。只有達到軍一級，乃至集團軍一級，才會有自已的獨立性。
如果一開始就沒有獨立性，那麼未來在抗戰時期，彭剛精心準備的這支部隊，必然淪落為炮灰。
沒錯，就是炮灰。
或許你會說，這麼精銳的部隊，怎麼會淪為炮灰。原因很簡單，因為你沒有獨立性，把你這支部隊派去執行危險性任務，這一仗打下來，損失慘重。
此時那種你利用各種戰術，或者其他什麼辦法，大勝敵人繳獲頗菲的思想，你完全可以想，也只限於想。因為小股部隊有可能（最多到營級），部隊規模越大，越不可能。
因為日軍抗戰的早期部隊，其精銳程度最高，論武器裝備、戰術水平，你很難與之抗衡。而國·軍這邊，因為各部裝備人數火力的參差不齊。所以大部分時候，其大部分部隊只能依靠滿腔熱血。這也是為什麼，日軍敢於狂妄的說一個大隊敢追著一個師打的原因。
等你好不容易完成任務下來，你的部隊損失慘重，此時人員圖武器的補充遲遲不到，然後拉著你的部隊繼續打幾場，都不一定會是最艱苦的斷後，或者堅守要點。這幾場仗下來，你的部隊基本就沒什麼人了。
當然如果是在此之間立下赫赫戰功，那麼人員武器會很快補充，不過此時你會發現大部分都是新兵，而且軍官都是來自黃埔。此時你這支部隊已經可以被稱為旁系，那麼繼續打。再打幾仗之後，你會發現部隊逐漸被轉移到你新調來的副手手中。
此時一直調令，鑑你作戰英勇，晉升你為軍一級或者集團軍的副職，此時在一圈黃埔軍官恭賀聲，你離開了這支部隊，成為一名沒有實權的某副職。
或許你會說，那我擺爛。
這好啊，你抗命不準，直接撤職查辦，運氣不好直接以違抗命令，擅自撤退罪被槍斃，享年多少歲（韓復榘前車之鑑）。
或許你又可以說，那我適當的划水可以吧。
也可以。
哪怕是每次精準卡分，不好也不差。你會發現，人員武器的補充，一直跟不上。你向上級反映，對方回答你，戰果不佳，優先補充作戰有力的部隊。
等好不容易給你補充一些人員和武器後，還沒有等你喘口氣，作戰任務又下來了。
就這樣不斷給點人員武器又拉你上戰場的做法，同樣你會發現，你手中的部隊越來越少，後來一道命令，鑑於你部兵力武器極度短缺，戰果也不佳，所以決定進行縮編。然後將你的部隊，調給其他部隊做下屬單位。
這基本上就是抗戰中絕大部分軍閥部隊的下場，在消耗地方軍隊的實力上，未來重慶方向非常有心得。
這也是為什麼在抗戰後半段，國·軍戰鬥力越來越拉垮的主要原因之一。
大家心氣都被折磨的沒了，誰還陪你重慶玩啊。
或許有人會問，為什麼川軍上到軍一級就有自已的獨立性，這說來就話長了。
因為歷史上川康整編的時機出現的非常好，恰逢抗戰爆發。此時為了讓川軍出川，南京方面做出了巨大的讓步。像什麼統一發放軍餉這些就不用說了，最關鍵的一條就是，川康軍隊以軍為單位直屬於軍委會。
看懂了嗎？
這條其實很有意思，這表明川軍將以軍或者集團軍為單位出川作戰。你可以命令我，但是不能拆分或者縮編我的部隊。
看到了吧，川軍的獨立性比其他地方部隊要高。
雖然在後期，重慶方面想方設法的想要拆分川軍，但是都沒有得逞。但是直到抗戰勝利之後，這個願望才實現。
這種待遇，是其他軍閥能比的嗎？
所以早就研究過抗戰歷的彭剛，說什麼也不能讓自已辛苦訓練的部隊成為不斷被消耗的炮灰。
所以他必須讓自已部隊，在抗戰前有軍一級的編制。幸好，有著各種額外的收入，才能讓彭剛有財力支撐起來，另外南京方面雖然對於編制看的很重，但是實際兵力並不太重視。
反正就一句話，你一個師只有一萬人左右的編制，你要是擴充到三四萬人，也是由你，反正別想指望我出錢。
也正是因為如此，所以彭剛的招兵行為才會沒有遭到干涉。
畢竟這是多年以來大家都遵守的規矩，哪怕是四川王劉·湘也不好多說。畢竟軍閥嘛，哪怕依附他人，但是自已勢力內該幹嘛就幹嘛，只要別做太過分別人才懶得說你。
只不過彭剛並不知道，有一行人已經從重慶向南充趕來。