鄭凝績一愣，“商人？不是鹽稅，酒稅和茶稅嗎？”
李侃搖頭道：“鹽稅隱含稅率已經很高了，浙西鹽價從百年前的每鬥10文漲到現在的每鬥300文左右，這還只是官府榷鹽價，賣到老百姓手中，每鬥可能達到500文左右，許多老百姓買不起鹽，只能選擇淡食，黃巢之亂也始於鹽價過高。”
“可鹽稅佔據朝廷稅收的三成，是增加官府收入的主要手段，也是最快的，董昌以一州之力招募三萬多精兵，就是因為杭州的鹽官縣有兩座鹽場，義勝軍劉漢宏能招募近十萬軍士，也是因為台州，越州，明州，溫州等地有十幾處大大小小的鹽場。”
李侃擺擺手，“竭澤而漁不是長久之計，鹽稅的稅率不但不能增加，反而要降低，一年之內榷鹽價要控制在每鬥200文左右，從亭戶手中的收鹽價格也要提高。”
鄭凝績一臉疑惑，“殿下，您這是何意啊？我們本來就沒錢，您還要降低鹽稅提高收購價格？”
李侃笑著道：“鄭長史，目光要放長遠一點，即使榷鹽價格降低到每鬥200文，官府每鬥鹽還有150文左右的利潤，依然是暴利，但降低100文，對老百姓來說會減少很多負擔。”
郭琪說道：“殿下，您就算降低100文，可鹽商不降價老百姓也得不到實惠啊？”
“當然，降價只是一方面，我朝現行的榷鹽法也需要改進，孤打算試行鹽引制度。”
“這鹽引又是什麼東西？”在場的三人都有些懵了。
李侃想了想，說道：“鹽引就是官府發給鹽商的食鹽運銷憑證，商人交錢向官府購買鹽引，然後憑鹽引去鹽場領取食鹽，官府不再參與實物交割，鹽引分為長引和短引，長引銷外地，短引銷本地，鹽引上會載明食鹽運銷數量，價格和有效期限，至於鹽引如何製作，容孤好好考慮幾日。”
鄭凝績精通政務，瞬間就發現鹽引的價值，“這倒是給官府省了不少事情，而且還可以將蘇州和杭州的鹽場收入控制住我們手中。”
陸龜蒙開口道：“下官在蘇州做過幕僚，浙西鹽場最多的就是蘇州，嘉興、海鹽、華亭三縣共有十一處鹽場。”
郭琪道：“可杭州和蘇州目前都不在我們控制範圍。”
“蘇州的問題要儘快處理，陸少卿與蘇州刺史王蘊熟識，便替孤走一趟。”
陸龜蒙道：“王刺史忠於朝廷，殿下不必擔心，您的新政蘇州已經在推行。”
李侃點點頭，接著說道：“說完鹽稅，接下來就要說茶稅了，陸少卿想必對茶葉比較瞭解。”
陸龜蒙微笑著道：“江南百姓營生，多以種茶為業，浙西六州皆產茶葉，浙西茶以湖州上，常州次，其他四州又下，湖州的顧渚紫筍，常州的陽羨，睦州的鳩坑皆為貢茶。”
鄭凝績趕忙說道：“殿下，茶稅已成與鹽、鐵等稅並列的主要稅種，年收入達六十萬貫，佔到朝廷稅收的近兩成，您不會又要降低茶葉稅吧？”
李侃淡淡一笑，“茶稅現在的稅率是多少？”
鄭凝績想了想，說道：“茶稅目前分為兩部分，生產地繳納產品稅，運輸時繳納透過稅，取十分之二。”
李侃眉頭微皺，“兩個環節徵稅，相當於十分之四了，有點太高了，將稅率降低到十分之一。”
郭琪急忙道：“殿下，您這是何苦啊，這不是自斷財路嗎？”
李侃說道：“重稅只能得一時之利，會打擊茶農和茶商的積極性，官府想要增加收入不只有提高稅率一種手段，我們可以增加茶葉的銷量。”
郭琪一臉不解，“殿下，天下喝茶的就那麼多人，您就算降低稅率對銷量影響也不大吧？”
“我朝產茶的州有近百個，重稅會讓浙西的茶葉失去競爭力，銷量自然就上不去，而且天下人皆好茶，我們可以將茶葉向北銷往沙陀，室韋，契丹。”
郭琪道：“這些地方都比較窮，茶葉對他們來說是奢侈品，一般人也買不起啊。”
李侃笑著道：“買不起就用馬或牛羊交換。”
鄭凝績眼前一亮，“您是想以茶換馬？”
李侃點頭道：“我朝初立，以一縑易一馬，何其廉價，如今我朝喪失了大量的北方土地，導致戰馬稀缺，若缺少騎兵，將來面對北方遊牧民族我們就喪失了優勢。”
郭琪點頭道：“殿下說的有道理，缺少騎兵，將來在戰場上會很被動，可室韋和契丹距潤州兩千多里路，馬該怎麼運回來？”
“陸路需要經過各藩鎮的地盤，很不安全，只能走水路，潤州現在有多少船隻？”
鄭凝績道：“水師的船隻加上我們從夔州帶來的船隻，大約有四百多艘，不過多為艦船，運送貨物怕是不妥。”
“孤記得劉晏當年擔任轉運使、鹽鐵使時建造大船兩千艘，每艘船可載一千斛，那種大船我們能否建造？”
鄭凝績點點頭，“江南造船業發達，船廠眾多，建造大船沒有問題，只是費用有些高，劉相建造的那種大船一艘至少一千貫。”
“錢不是問題，浙西水路發達，必須將造船業和水路運輸發展起來，建造那樣的一艘大船需要多久？”
陸龜蒙此時插話道：“殿下，下官做過蘇州刺史幕僚，對此有些瞭解，江南各州船廠眾多，潤、蘇兩州各年造船可達四百艘，若是劉相當年那樣的大船，合三州之力，一月可造三十艘。”
李侃思索一番，說道：“好，那就先建造九十艘大船。”
郭琪一臉詫異，“殿下，您突然建造這麼多大船做什麼，北方馬上就入冬了，等船隊到達也無法交易。”
李侃道：“北方等明年開春再派商隊出發，孤決定兵分三路，一路南下日本，琉球，一路經廣州向西到大食、波斯、天竺、獅子國、真臘、訶陵等國，浙西的瓷器、茶葉、絲綢必須銷出去，這不僅可以增加百姓收入，也可以增加官府的稅收。”
鄭凝績被李侃的話震住了，“殿下，浙西還未穩定，內憂外患，您...您又要做水上貿易，是不是有些操之過急了？”