八十名衙役上任第一件事，就是去挨個兒村摸底登記每一戶的農田，併發放田契。
發放田契之時，還要說服村民去開荒、造梯田。
柳扶風讓自己的人跟著，以免出現衙役濫用職權的問題。
百姓們看到了實實在在的田契，開荒的意願就強烈多了。
窯縣很大，摸完底用了差不多三個月的時間，全靠衙役們用牛車和腳到達一個村一個村。
若不是每月初一按時發放的工錢和朝遙每月一次的豬肉和糧食獎勵，這八十個人還真不一定能全部堅持下來。
柳扶風上任後的第一件事終於有了好的開始，第二步他打算發展商業。
窯縣的內需當然有，但沒錢。
絕大多數的百姓一年到頭也賺不到一兩銀子，能賺個幾百銅錢，那都算過得不錯的人家。
那一點兒銅錢無論怎麼流動，總數也不太會變化，所以只能去賺外面的人錢。
柳扶風為了這事每天眉頭緊鎖，早上和朝遙吃飯的時候都心不在焉。
“夫君是在愁如何把窯縣的東西賣出去嗎？”
“是，關鍵是要如何才能讓更多人賺到錢，而不是一部分人。不然的話，結果還是難以改變。窯縣的東西，大多都是一些土特產，讓村民全部都拉出去賣也不現實，大部分的人還是得留下來種地的。”
“這件事好像也不會太難。夫君為何不用縣衙的名義先成立一家屬於窯縣的店鋪，收購百姓們的東西，然後再以店鋪的名義去賣到柳城等地方？我初來窯縣之時，看到路邊的木芙蓉有很大的花朵，這是極為罕見的。柳城的貴族富翁好風雅，這些必然好賣。花朵樹木裝上土就能存活，也不用擔心保鮮的問題。”
朝遙想了想，又繼續說道：“至於那些土特產，大多是一些菌菇，這些曬乾了之後味道極為鮮美，更不用擔心會不會在賣的時候就壞掉。我們柳朝兩家本就是做生意的，讓我們家的店鋪作為柳城辦事處，這樣也可以省掉許多的成本。”
柳扶風聽完朝遙的建議，茅塞頓開。
“我以前只當百姓賣貨必須得先經過走商，但卻從未想過以官府的名義去做這件事。”
“官府的店鋪收購百姓的貨，他們便都能賺到錢。再轉手賣掉，利潤便是官府用來日常開支，我們便也不用一直等著朝廷撥款了。手心向上要錢，當今陛下總會煩的。”
這個方式在現代其實基本上是被普遍使用的，但是在這個朝代，甚至以前的朝代，從來沒有人敢去做。
至於想沒想過朝遙不知道，這套方式用久了必然也會有弊端，但她相信柳扶風會想到一套更好的解決方案。
柳扶風在朝遙這裡得到啟發，當天就去把店鋪給開起來了。
收購百姓貨物的錢都是由他先墊付，這件事不是賠本的買賣，他能自己解決就沒必要再浪費時間去集資。
為了能夠收集到更多的貨物，讓更多的百姓受益，衙役們又開始做第二件事：像一個走貨郎一般挨個兒村去收貨。
這些衙役有的本來就是農村出身，他們對於這樣的政策雙手雙腳贊成，跑得比誰都快。
“各位父老鄉親，我們每隔一個月就會來收一次貨，你們一定要注意，只能給我們賣好的，不能把壞了的拿過來。這可是關係到我們整個窯縣人的臉面，臉上的光有了，我們窯縣人走出去才能抬頭挺胸！”
高壯站在高家村的祠堂前，大聲地對賣貨的所有村民宣講著。
這是生他養他的村，也是離縣衙最近的大村子。
當初他和其他四個人一同留了下來，也是認準了若要有一個前途，得跟著上峰。
柳扶風雖然重視自己的人，但也從來沒有虧待過他們。
並且隨著他們辦事越來越熟練之後，柳扶風這個縣令明顯就開始在慢慢放手。
衙役十人為一小隊，他已經是其中一個小隊長。
工錢漲上去不說，每月還有各種額外的福利待遇。
比起以前而言，那是好了不止一星半點。
對於上峰下達的政策命令，他會毫不猶豫地去認真執行。
村民們對高壯自然是極為信任的。
看著長大的小夥子，做事穩妥靠譜。
“高家大壯子，你來負責收我們的貨，可以給高一點價嗎？”
高壯看了一眼說話的大娘，那是他的鄰居。
“王大嬸兒，價格都是知縣大人定好的。我們村子和其它村子都是收的這個錢。等以後賣的貨多了，自然也就能把價錢漲上去了。”
其他人一聽是柳扶風的定價，也紛紛對王大嬸勸道：“嬸子，高壯收多少貨，回去都是要核對的。知縣大人定了價，那就會核對一遍。萬一多了或者少了，高壯可就得替你背鍋了。我們不能害了孩子，他也不容易啊！”
“就是就是，好不容易有個可以賺錢的法子，可不能斷了。誰讓這個法子斷了，我跟誰拼命！”
大家你一言我一語的，王大嬸也退縮了。
“我……我只是想多收點錢，高家大壯子為難，那我也就不去問他了。”
這種事情並不是在一個村子發生，柳扶風早就料到了這一點，所以在一開始就先調查過，然後定了一個合理的價。
定的價波動太大，貪汙受賄的事情就有了溫床。
衙役們辛苦一個月，第一批貨總算收好了。
柳扶風在衙役們下鄉收貨的同時又開始招聘了，這次招聘是為了走鏢、縣衙店鋪的管理以及以後每隔一月去收貨的官方流動走貨郎。
衙役的職責是負責窯縣的治安管理等雜事，不能總是當牛馬使喚去幹些其他事。
再說了，招聘些百姓，也是為了解決當地的勞動力。
選的人才都是上了年紀有經驗的，以及身強力壯的小夥子。
對他們做了相對應的培訓，以及正確思想的灌輸，一個個的在兩個月後就直接上崗了。
第一批貨物到達柳城，早有柳、朝兩家的人負責接貨。
柳扶風和朝遙的父親以及大哥親自出面，把所有的事情安排得妥妥帖帖的。
大花樹木賣給了達官貴人，土特產賣給了普通百姓。
賺的錢翻了上百倍不止。
柳家和朝家拿了自己應得的那份之後，大部分的利潤給了柳扶風。
窯縣建設好了，柳扶風才有政績。
正當所有的一切都在朝好的一面發展時，柳扶風的官印突然不見了。