第35章 管理7 建設工程施工安全和管理（一）

第7章 建設工程施工安全和管理

施工安全管理基本理論

施工生產危險源及其控制

第二類危險源是指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效，以及防護措施缺乏或失效的因素，包括物的不安全狀態（危險狀態）、人的不安全行為、環境不良（環境不安全條件）及管理缺陷等因素。

施工現場進行腳手架搭設作業：腳手架搭設需按照設計計算書進行；起重、吊裝、滑模等裝置使用前必須驗收；腳手架與建築物之間需拉結，搭設穩固；搭設腳手架時，需設定剪刀牆增加穩定性。

職業健康安全管理中，“危險源”由潛在危險性、存在條件和觸發因素三個要件組成，缺一不可。

第一類危險源是固有的能量或危險物質，主要採用技術手段加以控制，包括消除能量源、約束或限制能量（針對生產過程不能完全消除的能量源）、遮蔽隔離、防護等技術手段，同時應落實應急預案的保障措施。

在施工現場進行土方施工時，為防止坍塌傾覆事故的發生，需要採取的措施包括：士方施工必須按規定放坡和支護施工；基坑\/樁孔及邊坡護壁可按照設計原則進行；地下水必須及時抽取或採取降水措施；流砂\/泥必須及時有效防治；危險區域設定警示標誌、防護措施也可進行施工。

安全檢查表法是指用檢查表方式將一系列檢查專案列出進行分析，以確定裝置、裝置、場所的狀態是否符合安全要求，透過檢查發現系統中存在的安全隱患，提出改進措施的一種方法。檢查專案可以包括場地、周邊環境、設施、裝置、操作、管理等各方面。

LEC評價法側重於風險評價，該方法用與風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險的大小。這三種因素分別是L（Likelihood，事故發生的可能性）、E（Exposure，人員暴露於危險環境中的頻繁程度）和C（Consequence一旦發生事故可能造成的後果）。

安全事故致因理論

事故頻發者事故預防：生理、心理檢驗人才選拔；透過日常行為觀察判別事故頻發傾向；加強個人的事故防範意識培訓。

施工安全管理體系及基本制度

施工安全管理體系

專案經理作為工程專案的安全生產第一責任人，對建設工程專案的安全施工負責。安全生產管理機構負責人是負責該機構的運營，專職安全生產管理人員負責現場監督檢查，專案負責人需要及時、如實報告生產安全事故。

本質安全化管理：企業應當建立健全全員安全生產責任制為核心的制度體系；設計單位在設計中應提出保障施工作業人員安全的措施建議；施工過程中應開展預先危險性分析；安全風險等級劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險；透過安全培訓教育和制度建設提高員工遵章守紀意識。

施工安全管理基本制度

施工企業進行安全生產檢查時應包括安全管理目標的實現程度。

在施工專案部級崗前安全培訓中，涉及的內容：工作環境及危險因素；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；安全裝置設施、個人防護用品的使用和維護。

根據《安全生產教育培訓制度》，企業新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少於24學時。

安全生產檢查管理的要求：（1）安全生產檢查管理應包括安全檢查的內容、形式、型別、標準、方法、頻次、整改、複查等工作內容。（2）施工企業安全生產檢查應配備必要的檢查、測試器具，對存在的問題和隱患，應定人、定時間、定措施組織整改，並應跟蹤複查直至整改完畢。（3）施工企業對安全檢查中發現的問題，宜按隱患類別分類記錄，定期統計，並應分析確定多發和重大隱患類別，制定實施治理措施。（4）施工企業應建立並儲存安全生產檢查資料和記錄。

安全生產會議制度：定期安全生產例會包括周安全生產例會和月度安全生產例會；班前會議的組織者應交代安全施工要點；安全生產現場會不僅限於專案內部人員參加；安全生產事故分析會旨在防止類似事故的再次發生。

安全生產許可證：安全生產許可證的有效期為3年；安全生產許可證有效期屆滿時，經原頒證單位同意後延期；安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當於期滿前3個月申請延期。

施工作業人員安全生產職責主要有：（1）在作業過程中，應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用安全防護用具、規範操作機械裝置等。（2）接受安全生產教育培訓的義務，掌握必要的施工安全生產知識，熟悉有關的規章制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的，不上崗作業。（3）履行施工安全事故報告義務。從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。

施工企業編制投標報價應包含並單列企業安全生產費用。

企業職工薪酬、福利不得從企業安全生產費用中支出。

安全生產費用提取標準：鐵路工程的提取標準是3%；礦山工程的提取標準是%；水利水電工程的提取標準是%；市政公用工程的提取標準是%。

危險源監控和管理應遵循動態控制的原則；危險源公示內容應包含防範措施和責任人；危險源及其防範措施可以透過安全技術交底工作實施告知；危險源監控需做好文字記錄，建立檔案。

特種作業人員持證上崗制度：特種作業人員必須取得特種作業操作證方可上崗作業；特種作業操作證每3年複審一次；特種作業操作證複審需要提交安全培訓考試合格記錄；對於連續從事本工種10年以上並嚴格遵守有關安全生產法律法規的特種作業人員，特種作業操作證的複審時間可以延長至6年1次。

建築施工企業變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更後10日內，到原安全生產許可證頒發管理機關辦理變更手續。

施工企業應定期分析施工設施、裝置、勞動防護用品及相關的安全監測器具的安全狀態，並採取必要的改進措施。

不定期安全生產會議包括安全生產技術交底會、安全生產專題會、安全生產事故分析會、安全生產現場會。

安全生產考核應包括下列內容：①安全目標實現程度；②安全職責履行情況；③安全行為；④安全業績；⑤施工企業應針對生產經營規模和管理狀況，明確安全生產考核的週期，並應及時兌現獎懲。