十月初，老朱的聖旨到了，批准遼東再成立十三屯衛，並在遼東增設海州、復州二衛。
朱植對著遼東地圖思考好幾天，指導郭鎮用蛙跳戰術，最終完善了遼東十三屯衛規劃方案。
遼西方面，除了最初之國大淩河登陸地的凌海成立廣寧中屯衛外，另外在大淩河以西的小淩河、女兒河交匯處也就是後世的錦州成立廣寧左屯衛，在廣寧東南盤山腳下鷂鷹河一帶，成立廣寧右屯衛，廣寧府北方的懿州成立廣寧前屯衛，廣寧府東北方向增設一個廣寧後屯衛。
這五個屯衛暫時採取一軍戍守，四軍墾田的模式，各自實際兵力相當於一個千戶所。
至於廣寧城附近，經過一年的初步開發，已無必要進行軍墾，除了留出十萬畝基本農田，以遼王府私產名義進行機動掌握外，其他全部開放民墾，張信只負責賣田收稅就行。
這一年來遼王府投入實在太大了，一邊把之國的費用幾乎都砸進了屯墾，一邊還要維持軍工生產和人員開支，目前幾十萬兩銀子的屯墾收入還是入不敷出。
遼王府現在也缺錢，急需現金回流。而將建有配套水利設施的農田賣給移民是最好最快的來錢方式。
遼南方面，只在遼陽以北的石城也就後世的燈塔市成立定遼前屯衛，在紅崖子成立定遼後屯衛。遼陽城周邊其他地方，全部開放民墾，黃湜負責收稅就行。
遼北方面，在瀋陽以西準備連線運河的地方設立新民屯衛，在三萬衛以北，沿燕長城至二龍湖古城遺址成立四平屯衛，在長春以西的伊通河畔黃龍府成立長春左屯衛，在長春以東的松花江畔吉林烏拉成立長春右屯衛，在長春以南的伊通河畔成立長春後屯衛，在長春以北松花江畔與飲馬河交匯處成立長春前屯衛。
這樣，大遼東面上看似只設立了十三個屯衛，但實際上還是有十八個屯衛，有點後世建設兵團的味道。
看來這和後世的打折扣、搞變通，是一脈相傳的。
老朱建立的大明衛所制度實際上是借鑑元朝的軍隊屯田制度，又進一步發揚光大。
大明衛所按名稱劃分有好多種，有守禦、屯田、屯衛、護衛、群牧、土衛、守禦軍民等十來種之多。
但就功能來說，大明衛所任務主要有兩類，一是擔任守備、巡邏、出征等軍事任務外，二是擔任種地、養羊等生產任務。
根據駐地所在安全形勢的不同，這兩大功能之間的比例經常變化，這也給了遼王隨機發揮，因地制宜或者說是打折扣、搞變通的廣闊空間。
遼王此時就是抓住這個特點在屯字上下功夫。
遼西的義州衛處在大寧府和廣寧府十萬大軍的保護之下，朝廷同意增設的遼南海州、復州二衛，以及試點實行軍民分治的蓋州衛，處在遼陽衛、遼海衛、安東衛和金州衛的嚴密保護之下，遼北的鐵嶺衛處於廣寧左護衛和三萬衛的保護之下。
遼王覺得，這些衛所實際均無納入守禦編制的必要。
於是他搞了個變通，為了不佔屯衛編制，仍然把這幾個衛列為守禦編制，明面上說是作為王府二衛的後援，但到時候還是參照屯衛下達十五萬水田或二十萬畝旱地的軍墾任務，實際上還是五個屯衛，但又不佔屯衛編制。
另外，遼海水師駐地遼海衛以及雙遼、黃龍府設立兩個群牧所，也可兼顧一定屯田任務，種上一、兩萬畝水稻還是沒有問題的。
在這三大屯田區域中，遼西走廊已經有上千年開發歷史和今年的重點開發，後面只是規劃和設立縣治的問題。朱植很有信心讓張信在這裡大展手腳。
遼南有漢人渡海北上開發的千年歷史，蓋、金二州有山東布政使派出的官員治理民政，海、復二州也有海鹽之利，戶部後期絕對會插手登記灶戶，收取賦稅，自已派黃湜從中協助就是了，也不用太操心。
朱植還規劃，列為軍民分治試點的金州衛，震懾高麗的安東衛，震懾女真的鐵嶺衛，也要完成四到五萬畝的屯墾任務。
廣寧衛和三萬衛作為乙種野戰部隊，也可以種上一、兩萬畝水稻，至少能基本確保本衛軍糧供應。
至於朝廷要成立的海州和復州衛，他甚至連搞變通都懶得搞了，乾脆將之拋之腦後，讓山東民政官員自已去折騰去吧。
遼王暢想，只要落實好大生產運動，到了明年，也許遼東完全可以實現糧食自給。
但是，張石參謀長還是對朱植的部署表示了擔心：
“我們採取蛙跳戰術，從瀋陽北上千裡躍進長春，屯田收入固然可觀，但是也容易引起周邊部落的眼紅。”
“如果蒙古人越過哈拉溫山東進，首先就要攻擊長春。海西女真如果要反叛，也會攻擊長春。建州女真如果要搗亂，截斷開原，長春立刻成為孤島。”
“特別是孤懸諸蠻之中的雙遼和黃龍府這兩個群牧所，實在是太危險了。”
朱植卻笑道：“你要是這麼想就對了。我相信那些想搞事情的部落也是這麼想的。”
張石於是不可思議地睜著大眼，瞪著遼王，意思好像是說：“你是不是有病，知道有風險還這麼搞？”
遼王很快就作了一番解釋：
“你是釣過魚的，知道過去釣魚人往往採用一根主線綁住魚鉤釣魚，如果遇到大魚，線細了會斷線跑魚，線粗了會斷竿跑魚。”
“後來有些聰明的釣魚人開始將釣魚錢分為主線和子線，綁魚鉤的子線始終保持比主線小上一到兩號，這樣即使遇到大魚，頂多損失一副子線而已，主線和魚竿則會得到最大的保護。”
“對於遼東來說，被翁牛特蒙古人包圍的雙遼也好，被朵顏衛和福餘衛包圍的黃龍府也好，都像是我們經營遼東這條主線末端延伸出來的子線綁的兩張魚鉤。”
“蒙古人、女真人萬一興風作浪，就讓他們在這兩個地方折騰好了，以廣寧為中心的遼西和以瀋陽為中心的遼南兩地仍然生產不受影響。”
“而且，雙遼群牧所雖然遊離於三大屯田區域，但有遼河和內地各衛相連，在遼海水師的協助下，進退有餘。蒙古人想吃掉它沒那麼容易。”
“因此，我們在雙遼和黃龍府各設立一個孤零零的據點，看似冒險，但在關鍵時刻可以丟車保帥，斷尾求生，不影響大局。”
“你可以把這看成是一種以攻為守的積極防禦戰略，但是隨著兩三年後遼東實力的增加，這也可以向以守為攻轉化。”
但是張石的擔心也不是沒有道理。
遼王反覆考量，覺得還是要儘可能地守住長春。
萬一黃龍府也頂不住了，他還可以利用長春再和周圍的部落勢力周旋一段時間，以長春這個空間換取遼東發展的時間。
要守住長春，就得把朱大能的廣寧左護衛在長春留上幾年。
要支援廣寧左護衛長期駐守長春，不僅需要軍糧自給自足，還要利用屯田多出來的糧食和周邊部落進行朝貢貿易和互市，再用賺取的利潤給駐軍發服裝、發裝備、發軍餉。
總之，這又是一項系統工程，比老母豬戴胸罩，一環套一環還複雜。
關鍵是遼王還缺人，他恨不得把身上的泥垢搓巴搓巴當成人兒派出去。