023打造二元帝國
薛仁貴說道：“陛下，前年先帝率領二十萬大軍征伐高句麗，從幽州出境，一路披荊斬棘，直至攻下遼陽城，進抵鴨綠水，開地近兩千裡。”
“遼東之地平原遼闊，土地肥沃，是高句麗賴以強盛的基礎。”
“如今既盡歸我大唐，則高句麗必然養不起百萬之兵，其民眾也多有渡水歸附我大唐者。”
“況且白巖城相距平壤不過區區五百里路，陛下只需派遣三千精兵，從小道奇襲平壤，便可盡收高句麗之宗廟社稷。”
李承乾道：“薛都尉所言不差，區區平壤小邑，只需三千精兵足矣。”
“不過我之所以要動員二十萬大軍，主要目的是跨海征討倭奴。”
“倭奴地形與高句麗類似，溝壑縱橫，道路不通，倭奴只要躲進深山老林，我們便能不奈何他們。”
霍去病問道：“陛下，倭奴小國弱智，根本不是我大唐的對手，更何況又有大海阻隔，就更不能對我大唐形成威脅，為何陛下竟能如此勞師動眾對待之？”
李承乾：“俗話說的好，人無百歲壽，常懷千歲憂。”
“在倭人眼裡，我們地大物博，無所不有，正如案板上的肥肉一般。”
“現在他們雖然對我們形不成威脅，但是一千年後，難保不會時移世易，再現當年五胡亂華的危亡之勢。”
“差之毫釐，失之千里。如果我們今天放縱他們，那麼後人必然要為我們的寬容大度付出慘重代價。”
薛仁貴說道：“陛下，若是果真動用二十萬大軍，即便從吳王所說的七百萬石減半，也需要三百五十萬石的糧草。”
“臣倒是可以立下軍令狀，半年內攻破平壤，只是這二十萬大軍進駐朝鮮，東征倭奴，只怕短期內無法實現。”
李承乾：“這個你不用考慮，你能保證半年內攻破平壤，我就很滿意了。”
“閻工部在蘇州製造艦船，少說也得一年時間。”
“我可以用這一年時間，湊足七百萬石糧草，順帶安撫朝鮮百姓，並不會耽誤東征倭奴。”
隨後他又問呂不韋：“呂尚書，去年商稅總共收上來多少錢？”
呂不韋道：“回陛下，我大唐只有東西二都，運河沿線，以及邊關城塞有貿易互市，因此商稅主要都是從這些地區徵收，一共有五千六百萬錢。”
李承乾嘆息道：“唉，五千六百萬錢只夠支付船工兩個月的工錢，根本不經花。”
“而且戶部尚書是高履行，我剛把他老子給趕回渤海老家，只怕這七百萬石糧食，他也未必能給我湊齊。問題都很棘手啊。”
霍去病問道：“陛下，若是高尚書對您陽奉陰違的話，那您可以直接解他的職，這又有什麼好嘆息的？”
李承乾：“如果問題真如你想的這麼簡單就好了。”
“世家大族把持社會基礎不是一天兩天，我也不能不顧這個現實而一意孤行。”
“如果現在就和這些世家們翻臉，只怕他們就會向對待隋煬帝那樣對待我，這一點我也不得不防。”
隨即，他便對薛仁貴等六人進行了人事安排。
“薛仁貴，你去幽州任兵馬指揮使，我要你半年內招募六萬士兵。”
“不管是漢人也好，胡人也好，只要他們願意從軍，待遇就按羽林軍的標準發放。”
“高侃，你升任左驍衛將軍，率領四千羽林軍，以及執思部的一萬騎兵，待四月天暖之時，去漠北支援大度設，並向回紇首領吐迷度傳達我的詔命。”
“藍玉，你率一萬羽林軍，繼續駐守陝州，以防魏王生變。”
“霍去病，你率六千羽林軍，去安西赴任副都護。”
“白起，我另設左右神武軍，你改任左神武軍將軍，招募關中子弟兩萬，不要府兵，只要農家子，駐紮於咸陽原練兵。”
“呂不韋，我命你在河朔草原築造一座可以比肩北都的城池，由你兼任北庭轉運使，全權負責東起幽州，西至涼州的邊塞貿易。”
聽到皇帝把自已調往漠南，呂不韋十分不解，因問道：“陛下，臣有一點不甚明瞭，請陛下明示。”
“邊塞乃是苦寒之地，地廣人稀，也沒有什麼珍貴的特產，更沒有持續發展的基礎。您讓臣去邊塞主持貿易，是不是選錯方向了？”
李承乾說道：“河朔草原水草豐美，既能種草也能種糧，非常適合築城。”
“而且生活在那裡的突厥人對我大唐最為忠誠，環境相對穩定，非常適合發展。”
“你在中心建造一座主城，然後方圓百里之內，可以建造若干衛城，既可以生活貿易，也能互為犄角。”
“只要突厥人能有一個穩定富足的生活環境，那麼他們就會和中原百姓一樣守法聽話，安居樂業。”
呂不韋：“若是食物充足，突厥人自然不會造反。然而問題在於，邊塞疲弊貧苦，根本發展不出大規模的商業貿易，最終還是收不到商稅。”
“陛下，臣在邊塞恐怕完成不了您交代的任務。”
李承乾：“這你不用顧慮。我會在大唐境內加大商稅的徵收，只給予邊塞輕稅免稅的政策，這樣一來，就不愁沒有商人去你那裡貿易。”
呂不韋又問：“既是如此，那為何陛下不直接在長安實行輕稅政策，而非要捨近求遠去邊塞？這豈不是白白增加了人力物力成本麼？”
李承乾解釋道：“發展邊塞經民生，既可以穩定當地的形勢，讓胡人忠誠於大唐，也能吸引河東河北的漢人，去那裡開拓新生活，此為一舉兩得。”
“而更重要的是，門閥世家在長安盤根錯節，有他們在暗中抵制，很多事情我都做不了，也做不好，所以邊塞才是我最好的選擇。”
李承乾的戰略構想是，將大唐打造成一個二元帝國，由耕種的漢人和遊牧的胡人共同組成。
當前的形勢，他急需在邊塞地區打造一支完全忠誠於自已的軍隊，這樣他就有底氣和中原的世家們徹底翻臉。